调查报告可以根据需要附上附表、附件等补充材料，以支持研究内容，调查报告通常以第三人称客观陈述的方式呈现，避免个人感情色彩的介入，以下是优文档网小编精心为您推荐的农村空巢老人调查报告6篇，供大家参考。
农村空巢老人调查报告篇1
我国农村正经历着人口老龄化、老年人口高龄化和老年人家庭小型化、空巢化的转变。在这一转变过程中，高龄老年人和老年空巢家庭比例的较快增长将直接影响到我国养老保障体系和养老服务体系的构建，以及农村老龄问题的综合解决。为了解农村老年人家庭空巢化发展情况及其对农村家庭养老的影响，20xx年，全国老龄工作委员会办公室组织实施了农村空巢、类空巢家庭老年人状况的调查研究。现报告如下：
一、基本情况
调查运用国家统计局批准，中国老龄科研中心20xx年和20xx年实施的两次中国老年人口状况调查数据，结合北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区和直辖市的典型调查，调查对象为农村老年空巢、类空巢家庭的老年人，即老年人无子女（包括儿媳、女婿），或有子女但不同吃同住者。
老年空巢家庭包括两类：1、独居户；2、夫妻户。
老年类空巢家庭包括三类：
1、隔代户（老年人与未成年孙子女或外孙子女同住，多称“留守家庭”）；
2、两代老人户（老年人与父母同住）；
3、与其他人同住户（老年人与其兄弟姐妹或照料者等同住）。
20xx年，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老年人家庭总户数的48.9%，比20xx年的44.9%提高了4个百分点。空巢、类空巢家庭中的老年人共4742万人，占全国1.08亿农村老年总人口的43.9%。其中，空巢家庭老年人占38.3%，类空巢家庭老年人占5.6%。除隔代户从20xx年的4.4%下降到20xx年的3.7%外，其余几类家庭户的比例均有所上升。独居户从13.3%提高到14.7%，夫妻户从26.7%提高到27.7%，与其他人同住户从0.5%提高到2.1%，两代老人户从0.4%提高到0.7%。
空巢、类空巢家庭分布呈现较明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高，如山东、河北、江苏的老年空巢、类空巢家庭的比例超过了60%，北京、河南、浙江、安徽、辽宁等也超过了50%。西部一些省份如陕西、广西、云南不足30%。各省份内部的分布差异也较明显。严重的地方，村外出青壮年比例达到90%，留在家里的几乎都是老人和孩子。
随老年人年龄提高空巢、类空巢家庭比例呈减少趋势。农村60至69岁的低龄老年人中有50.2%居住在空巢、类空巢家庭中，在80岁以上的高龄老年人中减少到40.5%。空巢、类空巢家庭老年人以有配偶同住为主占64.9%，丧偶的占28.8%。
老年空巢、类空巢家庭内部差异明显。约有2/5的老年人自愿与子女分开居住。这类家庭以夫妻户多见，低龄老年人为主，身体状况和生活状况相对较好。有48.3%的老年人被迫与子女分开居住。其中，有30.7%的老年人想与子女同住，但因子女不孝，婆媳关系紧张，或子女外出发展等原因而不得不独守空巢。有17.6%的老年人愿意入养老院，但因经济条件不允许加之不是收住对象，或当地没有养老机构而不能如愿。
二、存在的主要问题
空巢、类空巢家庭老年人生活中的问题既有作为农村老年人面临的共性问题，也有因子女“缺位”带来的特殊问题。
（一）养老保障不稳定问题。
农村空巢、类空巢家庭老年人从事生产劳动的比例比非空巢家庭老年人高近5个百分点，占47.4%，得到子女经济帮助的比例比非空巢家庭老年人低6.6个百分点，占59.5%。空巢、类空巢家庭老年人年人均收入2373元，约为非空巢家庭老年人的4/5。受自我养老能力以及子女自身经济状况和养老意识淡薄等影响，39.6%的空巢、类空巢家庭老年人感到经济困难，49%的人认为经济上缺乏保障，得到政府和集体救助的只占13.6%。
（二）基本医疗缺乏保障问题。
空巢、类空巢家庭老年人中健康状况差的占27.2%，患慢性病的占65.5%，57.8%的人未享受任何形式的医疗保障，参加新型合作医疗的老年人多数反映合作医疗报销起付线高，报销比例低，报销程序过于复杂，门诊取药花费多但不能报销，住院治疗又需要先垫付大笔押金。因为上述原因，有70%的空巢、类空巢家庭老年人患病后不去就医，“拖”病现象比较普遍。
（三）照料服务供求矛盾突出问题。
空巢、类空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占xx年人需要照料，其中11.3%的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高8.4个百分点。空巢、类空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占52.3%，国家、集体、养老机构上门服务合计仅占2.9%。与此相对，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占64.1%。
（四）独居老年人面临高生活风险问题。
独居老年人（包括散居“五保”老人）约1004万人。其中，觉得经济困难的占52.4%，需要照料但无人照料的占18.4%，经常感到孤独的占53.6%，感到不幸福的占21.0%，有过自杀念头的占7.5%，这些指标均显著高于其他老年人。统计分析显示，有60%的农村独居老年人生活中面临着经济非常困难、健康状况极差、需要照料和孤独寂寞中的至少一种问题，近19%的独居老年人面临两种以上的上述生活风险。
（五）隔代户和两代户老年人生活压力大问题。
子女外出务工，留下祖孙在家的“留守”老年人占农村老年总人口的3.7%，接近400万人。他们既要从事农业生产劳动，又要照看孙子女，身心压力很大，健康状况也最差，54.7%的老年人认为健康状况较前一年变差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在调查前两周处于带病状态，这些指标均明显高于其他空巢、类空巢家庭。两代户老年人既要自养还要赡养其高龄父母，他们参与农业劳动的比例高达80%，得到子女经济支持的只占44.3%，医疗费开支最大，年人均住院费支出达到1827元，远高于其他空巢、类空巢家庭老年人的1068元。
三、农村老年人家庭空巢化现象及问题成因分析
（一）农村老年人家庭空巢化是人口、经济、社会等多重因素综合作用的结果，这种态势仍将持续。
造成农村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世纪五、六十年代生育高峰人口，同时也是70年代以来实施计划生育的独生子女父母相继进入老年，老龄化加快发展。二是农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。三是工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人增加。四是随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化，两代人愿意分开居住的家庭增多。上述因素的持续存在，必将推动农村老年人家庭空巢化的继续发展，空巢、类空巢将成为我国农村地区老年人家庭的一种重要居住形态。
（二）子女“缺位”削弱了家庭养老的作用。
老年人劳动自养、夫妇互相扶养和子女赡养是传统家庭养老的三大支柱，由于子女在家庭生活中的“缺位”，丧失了支撑家庭养老的稳定结构，影响了部分老年人的生活，突出地表现为缺乏照料者和精神慰藉，同时加重了老年人劳动自养的负担。独居老年人更失去了配偶的扶养，与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。
（三）农村社会保障与社会服务发展滞后导致部分老年人养老和照料服务的“真空”。
家庭养老功能不足，老年人对社会保障和社会服务的需求增加。由于农村社会养老保障覆盖面窄，水平低，社会福利服务基础设施短缺，社会养老服务不发达，使老年人的养老特别是服务需求得不到保障。调查发现，空巢、类空巢家庭老年人需要上门家务服务的占32.8%，而当地有此服务的仅占7.0%，需要上门护理的占35.4%，能提供上门护理的仅占6.3%，需要入住养老机构而不能如愿的占17.6%，离老年人的需求差距很大。
（四）对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力。
主要表现为一是政策“缺位”。各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市，适合农村实际情况的政策较少。二是观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不够。三是缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织很不发育，解决农村老年人养老服务问题难度很大。基于以上原因，老年空巢家庭增加带来的照料服务等问题在许多地方没有摆上议事日程。
（五）敬老意识和赡养观念淡化。
农村“重小轻老”现象比较普遍，少数子女视老年人为累赘，一些多子女家庭互相推诿赡养义务。婆媳关系紧张，“媳妇当家，养儿防不了老”。外出务工子女忽视家中老年人的生活安排，与老年人缺少联系。还有“外嫁女儿不养娘”的传统习俗，等等。这些因素导致部分老年人的赡养得不到落实。
四、对策与建议
农村老年人家庭空巢化伴随着农村人口老龄化和高龄化，在城镇化和农村土地承包经营权流转等因素影响下，农村以家庭养老为主，依靠老年人劳动自养、子女赡养和土地保障的传统养老模式受到进一步挑战，需要从整个农村社会保障制度和社会服务的建构上综合考虑和应对。在继续巩固家庭养老的基础上，大力发展社会养老保障和公共服务，建立健全社会养老和家庭养老相结合的养老保障体系，是新时期保障包括农村空巢家庭老年人在内的广大农村老年人基本生活和服务需求，解决农村老龄问题的必由之路。
（一）建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障。
加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准。新型农村合作医疗可考虑免除70岁以上老年人的参合费用，并对参加合作医疗的老年人在个人账户计入金额及报销比例等方面予以优惠，适当扩大老年人常见慢性疾病门诊报销的病种。医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人非缴费型养老金制度，对于不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可采取发放生活补贴等方式，保障老年人的基本生活和基本医疗需要。
（二）加快建立农村社会养老服务体系。
加强农村综合性养老服务机构建设，在服务好“三无”老人等传统服务对象的基础上，把服务对象扩展到高龄、病残、独居、生活不能自理的社会老年人。
施院0托老年群众i 在农村社区建设综合性养老服务活动设施，以此为依托为老年人就地就近提供生活照料、文体娱乐、法律服务和宣传教育服务，逐步形成住养、定点与上门服务相结合的养老服务体系。有条件的地方政府和村集体要积极出资设立养老服务公益岗位，同时积极倡导邻里互助、志愿者帮扶和老年人互助，以独居户、隔代户、两代老人户特别是高龄、贫困、患病、生活不能自理的老年人为重点，建立联系和帮扶制度，制定紧急事件的有效应对办法，照顾好他们的生活。
（三）充分发挥家庭养老的基础性作用。
进一步推进农村家庭赡养协议书签订工作，巩固家庭赡养，督促外出务工子女妥善安排好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教育和敬老道德宣传，把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评选表彰内容，转变不良习俗，和谐家庭关系。加强对老年人的宣传教育，帮助老年人加强生活安全的自我保护，掌握紧急情况下的应急处置办法，提高老年人依法维护自身权益的意识和能力。
（四）加强对农村老龄工作的组织领导。
各级政府要把农村老龄问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建设，统筹研究和解决。要制定农村养老服务机构、设施发展规划和推动农村养老服务的政策措施，将相关经费纳入财政预算。各级政府有关部门要按照各自职责，将保障农村老年人基本生活，发展农村为老服务纳入部门工作安排，切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护、活跃老年人文化生活等方面的责任。要建立健全县、乡两级老龄工作机构，保证必要的人员和经费，发挥好综合协调和检查督促作用。在农村基层，要普遍建立起农村老年人协会，在村委会的领导和支持下，实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务，积极调解涉老纠纷，维护老年人权益，活跃老年人精神文化生活，组织老年人自助互助。
农村空巢老人调查报告篇2
中国农村正在经历人口老龄化、人口老龄化、老年家庭小型化、空巢化的变化。在这一转型过程中，老年人和空巢家庭比例的快速增长将直接影响我国养老保障体系和养老服务体系的建设，以及农村老龄化问题的全面解决。为了了解农村老年家庭空巢的发展状况及其对农村家庭养老的影响，20xx年xx月，国家老龄工作委员会办公室组织实施了农村空巢和空巢样家庭老年人状况调查。报告如下:
一、基本信息
调查使用了国家统计局批准、中国老龄研究中心在xx和xx实施的两次中国老年人口调查的数据，结合了北京、河北、江苏、浙江、黑龙江、江西、河南、安徽、重庆、甘肃等10个省、自治区、直辖市的典型调查。调查对象是农村空巢和空巢家庭的老人，即没有孩子(包括媳妇、女婿)，或者有孩子但不一样的老人。
空巢老人家庭有两种类型:
1.独居；
2.夫妻户。
空巢老人家庭包括三类:
1.代际家庭(老年人与未成年的孙子或孙子生活在一起，这被称为留守家庭);
2.两代老年户(老年人随父母生活)；
3、与同户其他人(老年人与其兄弟姐妹或照顾者等共同生活。).
xx农村空巢和空巢样家庭3288万户，占农村老年家庭总数的48.9%，比xx的44.9%高出4个百分点。空巢和空巢样家庭老年人4742万人，占全国1.08亿农村老年人口总数的43.9%。其中空巢家庭老人占38.3%，空巢家庭老人占5.6%。除了代际家庭从xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外，其他家庭的比例都有所上升。独居家庭数量从13.3%增加到14.7%，夫妻数量从26.7%增加到27.7%，与他人同住家庭数量从0.5%增加到2.1%，两代老人家庭数量从0.4%增加到0.7%。
空巢和空巢样家庭的分布存在明显的地区差异。东部和中部省份空巢比例相对较高。比如山东、河北、江苏的老年空巢、空巢式家庭比例超过60%，北京、河南、浙江、安徽、辽宁也超过50%。陕西、广西、云南等西部一些省份不到30%。省内分布差异也很明显。在严重的地方，90%的青壮年都在村里外出，几乎都是呆在家里。
随着老年人的老龄化，空巢和空巢样家庭的比例下降。在农村地区，60-69岁的年轻人有50.2%生活在空巢和空巢式家庭中，80岁以上的老年人减少到40.5%。空巢和类似空巢家庭的老年人有64.9%与配偶同住，28.8%丧偶。
老年人空巢和空巢样家庭有明显的区别。大约五分之二的老年人自愿与他们的孩子分开居住。夫妻是这类家庭中最常见的家庭，主要是年轻人和老年人，他们的身体和生活条件都比较好。48.3%的老年人被迫与子女分开居住。其中30.7%的老人想和孩子住在一起，但是因为孩子不孝，婆媳关系紧张，或者孩子外出发展，不得不一个人呆在空巢里。17.6%的老年人愿意去养老院，但是因为经济条件不允许，又不是入住对象，或者当地没有养老机构，所以不能去。
二、主要问题
空巢老人和空巢家庭老人的生活问题不仅是农村老人面临的普遍问题，也是他们的孩子缺勤带来的特殊问题。
(1)养老保障不稳定。
农村空巢和空巢样家庭从事生产劳动的比例比非空巢家庭高近5个百分点，占47.4%，子女接受资助的比例比非空巢家庭低6.6个百分点，占59.5%。空巢和空巢家庭老年人年人均收入为2373元，约是非空巢家庭老年人的4/5。受自立能力、子女自身经济状况、赡养老人意识淡薄等因素影响，空巢和空巢式家庭中39.6%的老人感到经济困难，49%认为缺乏经济保障，只有13.6%接受政府和集体救助。
(2)缺乏基本医疗保障。
27.2%的空巢老人和空巢家庭老人健康状况不佳，65.5%患有慢性病。57.8%的人没有享受任何形式的医疗保险。参加新型合作医疗的老年人大多反映合作医疗报销门槛高、报销率低、报销手续过于复杂、门诊药费过高但无法报销、住院需要垫付大额押金。由于上述原因，70%的空巢和空巢式家庭的老人生病后不就医。拖动疾病很常见。
(3)护理服务供需矛盾突出。
20%，约948万生活在空巢或空巢式家庭的老年人部分或完全不能自理。7.5%的老人需要照顾，11.3%的老人得不到照顾，比非空巢家庭老人高出8.4个百分点。空巢和空巢式家庭老人的照顾主要依靠配偶，占52.3%，国家、集体和养老机构居家服务仅占2.9%。相比之下，非空巢家庭老人的照顾主要依靠子女，占64.1%。
(4)独居老人面临生命风险高的'问题。
独居老人(包括散居五保老年人大约有1004万。其中，52.4%感到经济困难，18.4%需要照顾但无人照顾，53.6%经常感到孤独，21.0%感到不开心，7.5%有自杀念头，均显著高于其他老年人。统计分析显示，农村60%的独居老人面临着经济困难、健康不佳、需要照顾和孤独中的至少一种，近19%的独居老人面临着两种以上的生活风险。
(5)隔代户和两代户老人生活压力大的问题。
孩子们出去工作，把祖父母留在家里。留下来老年人占农村老年人口总数的3.7%，接近400万。他们不得不从事农业生产并照顾他们的孙子。他们承受着巨大的身心压力，健康状况最差。54.7%的老年人认为自己的健康状况比前一年更差，69.3%的人患有慢性病，41.7%的人在调查前两周处于患病状态。这些指标明显高于其他空巢和空巢样家庭。两代老人既要养活自己，也要赡养年迈的父母。他们参与农业劳动的比例高达80%，只有44.3%的人从子女那里获得经济支持。医药费最大。年人均住院费用达到1827元，远高于其他空巢和空巢样家庭的1068元。
三，农村老年家庭空巢现象及问题原因
(1)农村老年家庭空巢化是人口、经济、社会等多种因素共同作用的结果，这种情况还会继续。
农村老年家庭小型化、空巢化的原因之一是五六十年代的人口高峰，70年代以来实行计划生育的独生子女父母纷纷步入老年，老龄化加速。二是农村人口平均寿命延长，老年人数量增加，老年家庭空巢期延长，两代老人家庭数量也增加。第三，在工业化、城市化进程中，大量农村劳动适龄人口向城镇迁移，留守老人增多。第四，随着生活条件的改善，人们观念和生活方式的改变，愿意两代人分开居住的家庭数量增加。上述因素的持续存在，必将推动农村老年家庭空巢化的进一步发展，空巢化、类空巢化将成为我国农村老年家庭的重要生存形式。
(2)儿童缺勤削弱了家庭养老的作用。
老人自立、夫妻互助、子女赡养是传统家庭养老的三大支柱，因为子女在家庭生活中起着重要的作用缺勤，失去了支撑家庭养老的稳定结构，影响了部分老年人的生活，突出表现为缺乏照顾者和精神慰藉，同时增加了老年人的劳动负担和自我赡养负担。独居的老人失去了配偶的支持，那些和他们的孙子生活在一起的人也失去了支持。留下来老人增加了世代抚养的负担，两代老人的家庭是养老保险。难度相对多一些。
(3)农村社会保障和社会服务发展滞后，导致部分老年人养老和护理服务真空。
家庭养老功能不足，老年人对社会保障和社会服务的需求增加。由于农村社会养老保障覆盖面窄、水平低，社会福利服务基础设施匮乏，社会养老服务不发达，老年人的养老尤其是服务需求得不到保障。调查显示，32.8%的空巢和空巢式家庭老人需要居家家务服务，而本地只有7.0%有这种服务，35.4%需要居家养老，只有6.3%能提供居家养老，17.6%需要入住养老机构，与老人的需求相差甚远。
(4)农村老年家庭空巢现象及其问题没有得到足够的重视，措施不力。
主要表现为:一是政策缺勤。地方居家养老政策和养老服务体系建设主要针对城市，很少有适合农村实际情况的政策。第二，观念落后。在一些地方，工作理念仍然存在。家庭养老金事实上，对于农村老人空巢对问题关注不够。第三，缺乏有效的措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织不发达，农村养老服务问题很难解决。基于上述原因，空巢老人家庭增加带来的照顾服务问题，在很多地方都没有提上日程。
(5)对老年人的尊重感和赡养概念已经消失。
农村地区关注老萧晴现象相当普遍，少数子女视老人为累赘，部分子女多的家庭推卸赡养义务。婆媳关系紧张。媳妇是主人，养孩子不能防老。外出打工的孩子忽视家中中老年人的生活安排，缺乏与老人的接触。和娶一个女儿，不要抚养母亲。传统习俗等等。这些因素导致了一些老人的赡养失败。
四.对策和建议
农村老年家庭的空巢伴随着农村人口的老龄化和高龄化。在城市化和农村土地承包经营权流转的影响下，依靠老年人劳动自救、子女抚养和土地保障的传统养老模式进一步受到挑战，需要从整个农村社会保障体系和社会服务的建设中进行综合考虑和应对。在继续巩固家庭养老的基础上，大力发展社会养老保障和公共服务，建立健全社会养老和家庭养老相结合的养老保障体系，是保证包括农村空巢家庭在内的广大农村老年人基本生活和服务需求，解决新时期农村老龄化问题的必由之路。
(一)建立和完善农村社会保障体系，为农村老年人的生活提供制度保障。
加快建立和完善农村社会保障体系，将所有符合条件的老年人纳入保障范围，考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可以降低贫困老年人的门槛，提高补贴标准。新型农村合作医疗可以考虑免除70岁以上老年人的参合费用，对参加合作医疗的老年人在个人账户计入金额和报销比例上给予优惠，适当扩大老年人常见慢性病门诊报销种类。医疗卫生机构应为贫困重疾老人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人非缴费型养老金制度。对不享受社会保障待遇的80岁以上农村老年人，可以发放生活补贴，保障老年人的基本生活和基本医疗需求。
(二)加快建立农村社会养老服务体系。
加强农村综合养老服务机构建设，提供优质服务三无在老年人等传统服务对象的基础上，将服务对象扩展到年老、患病、残疾、独居、不能自理的老年人。
该院已委托老年人一号在农村社区建设综合养老服务设施，依托该设施为老年人现场提供生活护理、文化体育娱乐、法律服务和宣传教育服务，逐步形成生活维护、定点和上门服务相结合的养老服务体系。有条件的地方政府和村集体要积极出资设立养老服务公益性岗位，积极倡导邻里互助、志愿者互助、老人互助。以单户家庭、代际家庭和两代老人家庭为重点，特别是年老、贫困、患病和无法自理的老人，应建立联系和援助制度，制定有效的应急措施，照顾好他们的生活。
(三)充分发挥家庭养老的基础作用。
进一步推动签订农村家庭赡养协议，巩固家庭赡养，督促流动儿童妥善安排留守老人生活生产。加强敬老的法制教育和道德宣传，将敬老孝纳入文明家庭和文明村镇评选表彰内容，改变不良习俗，构建和谐家庭关系。加强对老年人的宣传教育，帮助老年人加强生命安全自我保护，掌握紧急情况下的应急措施，提高老年人依法维护自身权益的意识和能力。
(四)加强对农村老龄工作的组织领导。
各级政府要把农村老龄化问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建设，统筹研究解决。要制定促进农村养老服务的农村养老服务机构、设施发展规划和政策措施，并将相关资金纳入财政预算。各级政府有关部门要按照各自职责，将农村老年人基本生活和农村养老服务发展纳入部门工作安排，切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保障、权益保障和积极文化生活的责任。要建立健全县乡两级老龄工作机构，保证必要的人员和经费，发挥好综合协调、检查监督作用。在农村基层，一般应建立农村老年人协会。在村委会的领导和支持下，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，积极调解涉及老年人的纠纷，维护老年人权益，激活老年人精神文化生活，组织老年人自助互助。
农村空巢老人调查报告篇3
一、基本情况
截止目前，滨州市60岁以上老年人538643人，其中：65岁以上的342861人，80岁以上的60263人，100岁以上的85人，全市60岁以上老年人口约占人口总数的14.6%，其中农村老人377050人，约占老年人总数的70%，而农村空巢老人又占到老年人总数的70%左右，约263935人。各年龄段农村空巢老人的比例有所差别，低龄老人中空巢老人比例较高，随着年龄增长比例有所降低。农村空巢老人全部反映农村老人问题，人员构成、家庭现状、经济保障、健康状况等没有多大区别，在精神慰籍、生活照料方面问题稍显突出。
二、社会成因
我市空巢老人家庭的形成，多属以下几种情况。
1、有女无儿户，女儿出嫁，剩下老人，形成空巢老人家庭。因为现在的老年人子女，无儿户较少，所以此类空巢家庭不多，约占空巢家庭的10%，但问题较多，由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体尚可的情况下，老年人还要承担生产劳动。
2、有儿有女户，女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选择分家单过，形成空巢老人家庭。这部分占大多数。
3、随着工业化、城市化、商业化的进程，儿女外出工作、打工，脱离农村和农业生产，剩下老人在家，形成空巢老人 。
三、存在的问题
1、精神慰籍问题。国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅生活上依赖子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比较寂寞。分家单过的这些还好，毕竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着，调查报告《寒假农村空巢老人调查报告范文》。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者村里的老人们在一起聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只剩下一个人的，确实是很孤单寂寞。
2、生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件较好，生活能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病外，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、身体状况不太好的老人，日常生活照料确实成为大问题。比如博兴县博昌办东伏村，有老俩口已经80多岁，女儿外嫁，唯一的儿子与儿媳在东营市做小生意，很少回家，条件又不允许将老人带在身边，平日里老俩口相依为命，互相照顾，处境堪忧。
3、劳务负担问题。除去高龄、生活不能自理的外，空巢老人劳务负担比较重。因为子女外出务工，不能常回家， 老人要耕种农田，自己做家务，有的还要帮助儿女照顾下一代，生活的担子要重一些。在农村，70岁以下的老年人只要身体没病，大都参加生产劳动，并且成为农村生产劳动的主要力量。
四、对策建议
一是继续倡导、弘扬孝文化，让儿女在奔波生计的同时，尽可能多地兼顾父母的感受，抽出时间常回家看看，或者能常给老人打个电话，经济上多给予老人些补助，让老人多一些安慰。
二是政府跟社会共同努力，根据当地实际情况，鼓励、扶持开拓致富门路与项目，让更多的'人在当地就业，客观上就解决了空巢老人的照料与慰籍问题。
三是建立、丰富老年活动场所及项目，让老人们有更多的消遣娱乐方式，弥补精神上的空虚。比如我省从20xx年起对农村老年活动室进行扶持，每个活动室补助4000元;邹平县长山镇、高新办等，很多村都建起了自己的老年秧歌队、锣鼓队、门球队等，闲?l之余自娱自乐，极大地丰富充实了老人们的生活。
四是依靠农村基层组织，结合农村社区建设，开展托管与照料服务。借鉴城市社区的居家养老模式，对部分缺乏照料，日常生活困难的空巢老人进行照顾，解决他们的实际问题。
农村空巢老人调查报告篇4
中国是个多人口国家，随着计划生育政策逐渐完善，人口老龄化现象也应运而生。在人口老龄化的今天，如何关注老人愉快的度过晚年，引起了社会各界的普遍关注，老龄化成为社会工作的一项重要的内容，下面我们就农村老人的生活状况谈一下这个问题。
随着经济社会的快速发展和改革开放的进一步深化，在目前城市人口流动日益频繁，农村外出务工人员逐年增多的情况下，出现了新型的家庭类型---“空巢老人”家庭。“空巢老人”是指不与子女居住在一起的老人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。他们的主要特征是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家里。有的则把孩子也带到外地去，家里只留下老人看守。
究其产生原因而言是由于农村地区长期以来一直实行以家庭为主的养老方式，子女供养是老年人晚年生活的重要保障，但随着承担主要赡养义务的农村青壮年劳动力的大量外流，长期两地分离使得外出子女无法为留守父母提供经常性的照料和关怀，家庭养老的基础受到了动摇，这在很大程度上影响到空巢老人的健康和福祉。青壮年纷纷外出谋生，破坏了本来其乐融融的局面，留下老人与小孩独守老宅。据新华日报报道中国“空巢老人”数目惊人，有2340万之多，南京每10户老人家庭中就有近4户是“空巢”家庭，而且这一比例正在上升。而在农村这一问题显得更加突出，农村“空巢老人”面临与城市“空巢老人”相似的精神上的窘困，又有着许多不同之处，在农村“空巢老人”中，很少有人拥有“退休金”作为生活来源。“空巢老人”已成为一个严峻的社会问题。
在老龄化、空巢化现象日益严重的今天，重视并采取有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快推进居家养老服务的一项重要内容，关系到能否成功应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会意义。为进一步了解他们的生产、生活情况，以此引起政府和社会各阶层的高度重视，呼吁全社会都来关心和关注这一特殊的老年群体。为此我校开展了了解农村“空巢老人”生活状况的社会实践。现就我村“空巢老人”的分布情况、基本状况、产生的原因、面临的困难和问题、对空巢老人应采取的措施、意见和建议进行分析和研究，以便采取相应的对策。
首先我来到北关镇民政所了解我们镇关于农村、养老等方面存在的问题，通过该部门我了解到：北关镇下辖39个行政村，135个自然村，278个村民组，总人口7万多人。其中60岁以上老人占总人口的9%左右，而空巢老人大约占了老人总人口的60%。长期以来，国家在农村养老、医保投入严重不足，覆盖面不广。媒体热衷于对城市“空巢老人”的关注，忽视占大多数农村“空巢老人”，在农村相对于城市来说交通甚为不便，特别在一些偏僻农村，农村“空巢老人”生活更加艰辛，看病，购物，要走好几里路。农村“空巢老人”不但要忍受情感孤独，内心空虚、自闭，还要照顾子孙和兼做农活。本次调查主要集中在民权县北关镇东村，我们这里的人民在改革开放中逐潮弄潮，纷纷外出打工、经商，在调查中有将近85％的年轻人外出谋生，其余部分是老人和小孩。
其次我来到我们村的村书记家里，向他了解我们村的空巢老人生活状况。他提到我们村部分组地处偏僻，离城镇有一、二公里远，由于老年人行走不便，购物极为不便，这些“空巢老人”穿着衣物都是用了好几年的衣服。子女外出打工，没有固定收入，经济拮拘，生活简陋，吃的大部分都是自家种的粮食，每逢过节，生活水平才有所改善，大鱼大肉对他们来说依然是一种奢望。在“空巢老人”中长年患病的比率高达90％左右，农村老人基本上没有养老金等，到医院看病，费用昂贵，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭疾病折磨，甚至有些家庭出现“因病致贫”“因病返贫”现象，更多老人是怕给儿女添负担，每次病痛发作，吃一些慊价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。子女外出谋生通常是一两年回来一次，对父母尽孝道观念淡薄，同时自己也没有太多钱给父母看病。由孝道观念淡泊和年轻人不了解老年人心态甚至厌恶老人的行为，通常都是结婚即分居住，儿女们常常因为赡养老人问题而互相吵架，这又增加老年人孤苦之感。觉得自己活在世间，只是在为儿女添麻烦。
农务活是农村“空巢老人”又一重大负担，白天干农务活，晚上早早就休息，这样机械般地过日子。其实老人最怕的是孤独，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的状态下，孤独地出去，孤独地回来。农村“空巢老人”存在着巨大的矛盾心理，一方面希望孩子们进城打工多赚钱改善生活，另一方面，希望子女也能在身边，享受天伦之乐。
接下来的几天里我走访了一些空巢老人，通过走近他们，与他们聊天进而达到调查的目的。在调查中我发现老人主要存在三大问题：一是生活保障，二是日常照料服务，三是精神慰藉，其中精神方面的问题是三大问题中最严重的问题。
在调查中我发现绝在多数老人有孤独、压抑、有事无人诉说之感，由于农民工知识和技能的局限，外出经常做一些脏、累、危险的工作，老人们还时时背着为子女担心的包袱。为了减轻家庭负担，他们当中大部分都有种田，种植一些花生、水稻、蔬菜等作物，常年劳累加上情感孤独又添加思念、自怜和无助等复杂情感因素，对老年人身心造成莫大伤害，使他们快速加入老年性痴呆行列，其中大部分老年人心情抑郁、惆怅孤寂，行为退缩。究其原因是老年人受“养儿防老”传统思想影响对子女侬赖性强，子女不在身边，又很少有娱乐活动，产生强烈的心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自闲、自怜等情感。同时由于自身性格缺陷，对生活兴趣索然无味。在调查中发现在一对老年夫妇中，如果其中有一个配偶去世，另一个配偶因为悲伤相隔不久相继去世。
农村的空巢老人由于子女全部外出打工，而他们又舍不得放弃责任田，特别是有些子女寄回的钱不足以维持日常生活，有相当一部分的老人不得不干起粗重的农活。空巢老人的照料主要依靠配偶，对于丧偶，子女又不在身边的独居老人问题更突出，无人照顾，空巢老人突发疾病或者不小心摔倒受伤时抢救不及时，生命也时常受到威胁。老人生病需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，显得孤独无助，甚至会危及生命安全。因此与城市老人相比，农村“空巢”老人面临的安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁，还有灾情的威胁等等。
农村空巢老人调查报告篇5
调查时间：
调查对象：
调查原因：了解空巢老人形成原因及现状
调查人员：曹凯丽、曹凯伦
前言：空巢老人这个家庭问题的广泛社会化就会发展成为社会问题，再者我国已进入老龄化社会，社区孤寡老人和空巢老人的数量快速增长，那么由此而产生的问题不得不引起我们足够的重视。
空巢老人形成原因：
改革开放以来，中国的经济得到了飞速的发展，物质财富的积聚彻底改变了我国社会面貌和居民的生活水平，使人民的生活质量有了一个质的飞跃。但面对社会中各种竞争的压力和科技的飞速发展，在职的青年人不得不把自己的精力集中于工作和积极的不断“充电”，这使得他们没有太多的时间去经营自己的家庭，这就造成了一些家庭问题的产生。
空巢老人现状：
社区“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。水坪镇油坊梁村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。
除了天伦之乐的缺失，社区“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏，社区居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是社区干部。为此，社区里要求社区干部或老人的亲属与社区签订联系责任书，联系者承诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解，发现问题及时解决。
“空巢老人”的生活来源随着年龄的增大越来越依赖子女、政府和社会救济等其他外在因素，老年人经济自主的能力也随之下降。
在我们社区，每年有5%的老人获得的赡养费用低于500元，25%的处于500元到1000元之间，65%的老人每年获得的赡养费位于1000至2000 元之间，有5%的老人每年从子女处获得的赡养费高于2000元。
当老人生病需要照料时，有65%的受访者表示是依靠老伴照料，有30%的子女会轮流回家照料，有5%的子女不回家，采取请人照顾的方法。在调查中发现，有能力照料生病的老伴的时候，都采用老伴照料的方式。
有45%的老人主要把照看孙辈作为休闲娱乐方式，认为孙辈是自己的精神寄托，40%的老人选择与人交流、打小牌的方式休闲放松，10%的老人表示自己没有精神慰藉。
对于现状的建议：
提高老年人社会福利水平
政策上优惠老人。新型农村养老保险的推广给广大农民带来了福音，年满60岁以后每月至少55元的养老金给空巢老人带来的不止是物质收入，更是一份心理保障。建议探索其他针对老年人的优惠政策，提升老年人的收入，保障晚年生活。
建立完备的老人健康档案和医疗救助制度。山区“空巢老人”看病较为困难，建议为“空巢老人”重点建立健康档案，健康档案进行村级卫生室、乡镇卫生院和县级医疗机构共享，通过上级医疗机构对村级卫生室的指导，针对老人的身体特质尽量以村级照料为主，减少老人患大病的概率，同时避免因老人觉得看病不方便而小病拖成大病的事件发生。
探索社区照料模式。倡导以家庭照料为主、政府照料为辅、社会照料为有益补充的照料模式。生病之后无人照料是“空巢老人”生活中存在的一大难题，鉴于山区农村山大人稀的现实状况，建议以社区为单位，组建照料老人的小组。在社区内招募热心公益事业的、长年在家的中青年人员组建一支互助组，在平时帮助组内的老人进行买东西、跑腿办事、心理慰藉等服务，在老人生病，子女不能及时回家照料的进行短期护理，对互助组成员则根据日常服务表现和老人们的满意度由子女和相关部门进行一定的精神和物质奖励。
建立老年人活动中心。在老年人较为集中的地区或社区增设老年人活动中心，中心设置一些健身器材或是适合老年人观看的音像制品，给老年人提供一个在一起交流的场所，排解一些老人因子女不在身边等原因而产生的孤寂感。
加强孝老敬亲的传统思想教育
强化孝老敬亲的传统美德教育。从小孩抓起，把孝敬老人作为思想道德建设的重要组成部分；从法律宣讲抓起，多宣讲一些关于家庭赡养的案例，以法律知识约束人；从表扬先进抓起，对孝敬老人的模范要加强宣传，树立榜样，引导人们争相效之；从惩处抓起，对农村极少部分不赡养老人或是虐待老人的现象要坚决查处，给予处罚，起到警示他人的作用。
子女加大对父母的关爱
一是号召兄弟姐妹多的家庭，不要所有子女都外出，尽量留一个在家里照顾父母。二是在情感上关注父母、理解父母。子女在外地则要尽可能地抽出时间回家看望父母，尤其是节假日时间，要加强同父母之间的沟通交流，让父母知道自己的近况。三是积极履行赡养义务。在经济条件允许的情况下，给予父母充足的经济支持。四是子女尽量不要把自己的孩子交给空巢的父母照顾，一方面会增加父母的经济、生活压力，另一方面也不利于孩子的成长。
调整心态，快乐安详过晚年
一是要正确看待子女“离巢”。子女成年以后离家独立是正常现象，也是社会发展趋势，父母不需为此感到悲伤。二是如果思念子女，可以加强同他们的联系，多沟通交流，达到精神上的认同。三是转移思维重心。“空巢老人”要逐渐转变以子女为重心的精神状态，培养自己的兴趣爱好，做自己喜欢的事，转移自己的注意力。四是保持精神愉悦，老年人操劳了一辈子，晚年正是应该放松的时候，老年人过得轻松也可以给在外的子女以心理安慰。五是正确处理矛盾。对于生活中一些不如意的事情泰然处之，如果在教育孙辈的看法上和子女观点不尽相同，也不必过于悲伤。
总结：
人人都会老，人人有老时。关注老人、关爱老人是我们义不容辞的责任。能否给“空巢老人”提供一个有保障、有尊严的晚年生活关乎着社会和谐、民族尊严，这是相关部门的责任，更是我们每个公民的责任！
农村空巢老人调查报告篇6
为切实了解全县农村“空巢老人”基本情况和生活状况，2015年7月20日至4月23日，根据 “县委缩小三个差距促进共同富裕的决定”调研精神，对全县的农村空巢老人情况进行了全面普查，成立了调查小组，组织本局干部深入到云龙镇护云村、福禄镇陆坪村分别对77位农村“空巢老人”进行了抽样问卷调查，摸清我县农村“空巢老人”的基本情况、了解了农村“空巢老人”的生活状况。
通过普查，全县现有60岁以上老人13.93万人，占全县总人口的15.29 %，其中农村老年人11.98万人，占全县老年人口数的85%。农村老年人中“空巢老人”共有24110户、37837人，占全县农村老年人口数的31.6 %。随着我县人口老龄化程度的加剧，独生子女家庭的子女迈入社会、走出家庭，“空巢老人”家庭将逐渐增加。“空巢老人”比例呈逐年上升趋势。其结构如下：
1、年龄结构情况：60-79周岁的有36042人;80周岁以上的有1795人。
2、经济收入情况(人均年收入)：
1500元/年以下的：16985人;
1500元-5000元/年的：18717人;
5000元/年以上的：2135人。
其中现已享受农村低保的人数达到3740人。
3、居住状况：老人个人独居的7030户;夫妻独居的10605户;与孙辈同住的6475户。
4、身体状况：身体健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。
5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人数：44865人。
(一)生活质量不高
调查发现，我县农村大多数“空巢老人”生活质量不高，可支配现金少，其主要经济来源：一是养老保险金80或90元/人·月;二是出售部分自己及配偶力所能及的种、养殖农产品;三是子女给予少量零花钱。省吃俭用，勉强能维持基本生活。
(二)疾病的困扰
据普查反映，患病老人有11778人，占被调查的空巢老人总数的31%。门诊医疗费用占据了他们每月支出的大部分，然而农村合作医疗和民政医疗求助只解决了患病老人住院的部分医疗费用，门诊费用自负成份较重。特别是1469位患重病的老人，连其基本生活都很难维持，根本无钱医治， 个别的生病几年来未就诊过。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。
(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固
据普查反映，高达80%的农村空巢老人不识字，17%的只有小学文化程度。秉持着“家丑不可外扬”的传统陋习思想，遇到子女不孝顺、侵占老人个人财产、甚至虐待老人等情况，多数老人宁愿逆来顺受、息事宁人，也不愿意求助于组织和法律途径来解决。使得有些老人吃不饱、穿不暖，生活特别艰难。
(四)子女外出导致空巢老人孤独感倍增
由于子女长期外出务工，不能回家探望老人，这很容易让老人感到孤独，仅靠电话并不能慰藉老人的心灵。农村“空巢老人”存在心理问题：一是希望孩子们进城打工多赚钱改善生活，二是希望子女也能够经常在身边，每逢过年过节，就盼望外出打工子女们能早点回家，享受天伦之乐。子女长期不在身边，牵挂、担心子女，难免产生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自闭、自怜等消极情感，同时由于自身性格缺陷，对生活兴趣索然无味，造成他们心情抑郁、惆怅孤寂。
(五)子女不孝顺，晚年生活特别困难
目前农村流传“一子晚年享清福、二子晚年较幸福、三子晚年生活就过衍的”说法。多子女老人的赡养问题，子女之间相互推诿，你推我、我推你，老人生活无人照料。子女不孝造成老年人生活特别困难，更有甚者国家给予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，还有极个别虐待老人的。
1、全部享受了城乡社会养老保险。
2、全部享受了农村合作医疗保险。
3、3740人享受了农村低保。
4、符合条件的，享受了城乡医疗求助和临时困难救助。
5、符合条件的，享受了节日慰问制度。
6、全部享受了政府的有关老年优待项目。
空巢老人是老年人中的一个特殊群体，其数量和比例正以前所未有的速度快速增长。如何使越来越多的空巢老年人安享晚年，已成为一个亟待解决的社会问题，关系到全面建设小康社会，构建和谐社会宏伟目标的实现。做好空巢老人的各项服务工作，不仅是贯彻落实科学发展观在老龄工作中的具体体现，也是新的历史时期做好老龄工作的要求。针对老年人普遍关心的养老、医疗、生活照料等问题，结合我县实际，提出如下建议:
(一)把老龄工作纳入社会经济发展整体规划。
坚持以科学发展观为指导，以人人共享社会发展成果为目标，把发展老龄事业作为促进全县经济和社会事业持续发展的一项重要任务，列入重要议事日程。不断强化措施，落实工作责任，动员社会各方力量关心支持老龄事业,为老年人事业的发展创造一个良好的发展环境。
(二)大力宣传贯彻执行《老年法》，加强“孝道”文化宣传，提高全社会敬老、养老的意识。提倡签订家庭赡养协议书。
在全县开展一次《老年法》的宣传活动，提高全社会敬老、养老意识。大力开展孝亲敬老活动，加强“孝道”文化宣传，大张旗鼓的宣传尊老敬老的先进事迹，表彰维护老年人合法权益的先进典型，依法打击侵犯老年人合法权益的不法行为，维护法律的尊严和社会的正义。《老法年》规定“老年人有受家庭赡养与扶养的权利，家庭成员应当关心和照料老年人”，督促子女和其他家庭成员履行赡养扶助义务，提倡签订“家庭赡养协议书”，推进家庭赡养工作的进一步落实。维护空巢老人的合法权益，对个别拒绝、逃避履行赡养义务的子女依法进行追究查处。
(三)进一步完善社会保障制度，健全老年人养老保险、社会福利、社会救助机制。
适当提高五保户供养标准，按照经济发展和人均收入建立适时增长机制，保证分散供养孤寡老人基本生活水平不下降。对部分空巢老人实行特殊救助。在基本实现应保尽保的基础上，适当增加低保对象中的困难高龄空巢老人补助金，实行特殊救助办法;建立农村特困老年人专项救助基金，重点解决空巢老人生活、疾病等特殊困难。
(四)构建老年人医疗保障体系
一是建议有关部门制定出台解决空巢老人就医困难的具体措施，提高医药费新农合报销比例，特别是门诊医药费。鼓励有条件的医院及社区卫生服务机构建立家庭病床。二是在城乡医疗求助基金中切块建立老年医疗救助基金，通过基金会对无力支付医疗费和支付困难的空巢老人给予帮助。三是进一步完善救助机制，对无生活来源、长期患病、久治不愈、丧失生活自理能力的“空巢老人”，要及时把他们纳为医疗救助范围，给予救助。四是农村“空巢老人”由于家中无人照顾，常常会面临突发性疾病得不到及时抢救，生命受到威胁。建议在乡镇街道成立基层老龄组织，村委会建立农村“空巢老人”家庭档案，组织志愿者、身体健康的低龄老人，采取结对帮扶的办法，解决“空巢老人”的生活照料问题。
(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基础设施建设，加快新农村建设步伐，让分散的农村老人尽是集中居住，广泛开展关爱帮助空巢老人的宣传工作，突出对高龄、生活不能自理空巢老人给予特殊关爱，提高人们老龄意识、养老意识和责任意识。建立完善互助帮扶制度，采取邻里互助，一帮一，志愿者包户，成立专门为老服务队伍等多种形式，照顾好空巢老人生活。大力开展 “送温暖，献爱心”活动。根据空巢老人实际情况，不断开拓创新敬老互助内容，逐步探索形成关爱空巢老人帮扶长效机制。
(六)抓好“回引工程”，促进农村经济发展，逐步降低空巢老人人数。制定切实可行的优惠政策，积极鼓励、引导外出务工人员回乡创业和务工，逐步降低空巢老人数量。积极兴办公益事业，支持发展老龄事业，解决空巢老人的实际困难，促进经济社会的健康有序发展，让城乡老年人过上真正幸福的晚年生活。
(七)鼓励、引导和支持社会力量兴办养老机构。为了解决部分收入较高，身边无子女的农村“空巢老人”以及子女无闲暇照顾老人的问题，政府应统一制定优惠政策，在税收、土地、城建、金融、水电管理等方面对社会养老事业在政策上给予相应的优惠，吸引非公经济进入养老事业，创造良好的政策环境，大力兴办农村养老院等养老服务机构，促进社会养老事业的发展。
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